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第四章  調(diào)查取證

第十六條  監(jiān)督檢查事項(xiàng)辦理機(jī)構(gòu)對(duì)符合下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)查：

（一）有明確的違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實(shí)依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查范圍并屬本部門(mén)管轄的；

（四）不能適用簡(jiǎn)易程序給予行政處罰。

第十七條  進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對(duì)象或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密，以及被調(diào)查對(duì)象的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私的，承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十八條  監(jiān)督檢查人員進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)注明監(jiān)督檢查人員身份、證件名稱、證件編號(hào)及調(diào)查內(nèi)容等。

調(diào)查筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，被調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對(duì)筆錄真實(shí)性的意見(jiàn)。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查對(duì)象簽字或者按指紋。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄終了處簽字。

被調(diào)查對(duì)象拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督檢查人員在筆錄上簽字并注明情況。被檢查對(duì)象不在場(chǎng)的，由見(jiàn)證人簽字或蓋章。

第十九條  調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的決定》有關(guān)規(guī)定，具有關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性。

調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽字或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說(shuō)明。

第二十條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《先行登記保存物品審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。情況確實(shí)緊急的，可以在經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后先實(shí)施先行登記保存措施，后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。先行登記保存物品時(shí)，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出具《先行登記保存物品通知書(shū)》。

對(duì)先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

第二十一條  監(jiān)督檢查人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品鑒定檢驗(yàn)的，應(yīng)由專職人員按照規(guī)定的方法抽取樣品，并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。

第五章  行政處罰

第一節(jié)  一般程序

第二十二條  有違法、違規(guī)行為，事實(shí)已查清應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)提出處罰意見(jiàn)，填寫(xiě)《行政處罰審批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，但當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的除外；對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十三條  在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知被檢查對(duì)象違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

被檢查對(duì)象要求進(jìn)行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取其意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)被檢查對(duì)象核對(duì)后，被檢查對(duì)象、監(jiān)督檢查人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對(duì)象要求更改、補(bǔ)充的應(yīng)當(dāng)允許，并在更改、補(bǔ)充之處以簽字或者蓋章等方式確認(rèn)。被檢查對(duì)象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人應(yīng)在筆錄上注明情況。

第二十四條  凡擬作出取消糧食收購(gòu)資格，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有非法所得處以3萬(wàn)元以上或沒(méi)有違法所得處以１萬(wàn)元以上罰款等行政處罰的，除應(yīng)事先告知陳述申辯權(quán)利外，還應(yīng)填寫(xiě)《聽(tīng)證告知書(shū)》，被檢查對(duì)象要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第二十五條  糧食行政管理部門(mén)作出行政處罰時(shí)，按下列規(guī)定作出決定：

（一）違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法且屬本機(jī)關(guān)管轄范圍的，依法作出行政處罰決定；  

（二）違法行為達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的，決定依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

（三）不屬糧食行政管理部門(mén)管轄范圍的案件，決定移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；屬糧食行政管理部門(mén)管轄但不屬本機(jī)關(guān)管轄的，決定移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門(mén)處理；

（四）違法、違規(guī)行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；

（五）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出其他決定。

應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定的，要根據(jù)被檢查對(duì)象的違法行為情節(jié)輕重及其他具體事實(shí)，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第二十六條  對(duì)決定不予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《撤案申請(qǐng)表》。

對(duì)作出行政處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》，并加蓋機(jī)關(guān)的公章。

第二十七條  《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被檢查對(duì)象，并由被檢查對(duì)象在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收，簽收日期即為送達(dá)日期。被檢查對(duì)象是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；被檢查對(duì)象是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人員簽收。

第二節(jié)  簡(jiǎn)易程序

第二十八條  對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：

（一）警告；

（二）對(duì)個(gè)體工商戶（個(gè)人）處以50元以下罰款；

（三）對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

第二十九條  當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，并填寫(xiě)加蓋公章的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》。

被檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上簽字或者按指紋，并由監(jiān)督檢查人員簽字后當(dāng)場(chǎng)交付被檢查對(duì)象。

被檢查對(duì)象拒絕簽字或者按指紋的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第三十條  當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章  檔案管理

第三十一條  監(jiān)督檢查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報(bào)告及相

關(guān)資料整理裝訂于30日內(nèi)立卷歸檔，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理。

第三十二條  監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括工作報(bào)告、來(lái)往文書(shū)和有關(guān)證據(jù)等三類(lèi)資料。

第三十三條  監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查對(duì)象分別裝訂立卷，一事一卷，統(tǒng)一編號(hào)，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。

第三十四條  本機(jī)關(guān)工作人員查閱監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意；本機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人查閱監(jiān)督檢查檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)。

第七章  附則

第三十五條  糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)行報(bào)備制度。下級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度將監(jiān)督檢查事項(xiàng)辦理情況報(bào)送上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

第三十六條  各行署、市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門(mén)可根據(jù)本操作規(guī)程制定具體規(guī)定，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。

第三十七條  本操作規(guī)程由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。http://m.ehuzo.com.cn